消极之违背职务

又称「怠于执行职务」，指公务员对人民有应作为的义务而不作为，或未于规定期限内办理。若因此造成人民权利受有损害，可能构成国家赔偿责任。

例如主管机关依法对特定行业的经营应进行设施的检查或取缔，但该管公务员却怠于取缔非法经营业者。