惯例

行政机关对于某类事件反覆地以相同的方式处理，形成规律，这样的处理方式可能逐渐成为「行政惯例」。但行政惯例欠缺法律的基础，基于法律保留原则，不可以用行政惯例限制人民的自由、权利，只能在不牴触法律的前提下，透过宪法的平等原则，要求行政机关自我约束，依照其向来的行政惯例来处理事务，而间接对人民产生效力。