公营造物

为达成公共行政上之特定目的，将人与物作功能上之结合，以制定法规作为组织之依据所设置之组织体，与公众或特定人间发生法律上之利用关系。

简言之，公营造物的概念其实就是人和物的结合体，并着重在人与物之间的利用关系。例如图书馆、公立医院、殡仪馆、动物园、监狱等等。