法律保留原则

(Gesetaesvorbehalt)

亦即所谓「积极」的依法行政，系指在没有法律授权的情形下，行政机关即不能合法的作成行政行为，所以宪法已将某些事项保留予立法机关，须由立法机关亲自以法律加以规定，才符合民主原则，如果没有由立法机关所制定之「法律」授权，行政机关即不能合法的作成行政行为，亦即行政行为不仅要不牴触法律，也不能以消极的不违反法律为已足，还需要积极以法律明定。

例如税捐稽征机关不得对人民课征非法律所规定税目的税捐，否则是违反法律保留原则。