不当联结

行政行为课以人民义务或负担，或造成人民其他的不利益时，所采取的手段和所追求的目的两者间必须有合理的实质联结关系，如果欠缺联结关系，该行政行为即因有不当联结（或称不当连结）而不合法。

例如：行政机关要求人民缴清罚锾后才能换发行车执照，但行车执照的换发，目的在掌握汽车状况，以确保汽车行驶品质，维护用路人安全，而罚锾不缴纳则是行政罚的执行问题，并非换发行车执照所欲追求的行政目的，两者间欠缺实质上的关联，所以该作为不合法。